8月1日，《永城市機(jī)動車尾氣監(jiān)測系統(tǒng)采購項目招標(biāo)公告》在中國政府采購網(wǎng)發(fā)布。

據(jù)初步統(tǒng)計，這已是今年來中國政府采購網(wǎng)發(fā)布的第56條關(guān)于“機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)”招標(biāo)公告（不含變更、中標(biāo)、廢標(biāo)、流標(biāo)等），相比前兩年數(shù)量明顯增加。

“機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)”的招標(biāo)項目包括道路端尾氣遙測系統(tǒng)軟件、設(shè)備，控制中心端軟件、設(shè)備，以及相關(guān)道路抓拍設(shè)施、聯(lián)網(wǎng)布局設(shè)備需求等。跟據(jù)不同城市的招標(biāo)需求，采購額少則數(shù)十萬、百余萬元，多則上千萬元。

統(tǒng)計顯示，2016年底，全國約有70余座城市應(yīng)用尾氣遙感監(jiān)測設(shè)備開展道路車輛尾氣檢測，全國已建設(shè)機(jī)動車遙感監(jiān)測設(shè)備400余臺(套)。

2017年以來，我國機(jī)動車尾氣監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)范圍明顯擴(kuò)大，像河南永城這樣的縣級市也都加入了采購行列。事實上，全國多個省市正在積極搭建機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測平臺，并與國家平臺實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。這正是原環(huán)保部辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)機(jī)動車遙感監(jiān)測平臺建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作的通知》（環(huán)辦大氣函﹝2017﹞1331號）中的明確要求。

一方面，在國家環(huán)保相關(guān)政策的大力推動下，機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測時代已然臨近；另一方面，市場上也出現(xiàn)一些質(zhì)疑的聲音。

遙感監(jiān)測只需0.7秒 彌補(bǔ)日常巡檢不足

什么是遙感監(jiān)測？

據(jù)了解，這項技術(shù)手段最早用于氣象、土地、海洋、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)和軍事等領(lǐng)域。隨著我國汽車業(yè)的發(fā)展與大氣污染治理的加嚴(yán)，遙感監(jiān)測逐步被應(yīng)用在機(jī)動車尾氣排放監(jiān)測上。

機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測技術(shù)于20世紀(jì)80年代末開始在美國出現(xiàn)，目前已在北美、歐洲、東亞等國家和地區(qū)得到了廣泛的應(yīng)用，采取的方式有車載式遙感監(jiān)測、固定式遙感監(jiān)測等。在國內(nèi)，機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測起步于2000年左右，當(dāng)時，為了配合環(huán)保部門的路測，北京市配備了第一輛遙感監(jiān)測車，隨后我國其他城市也逐步推開。

“遙感監(jiān)測技術(shù)利用光學(xué)原理實現(xiàn)遠(yuǎn)距離感應(yīng)，在汽車行駛過程中檢測車輛尾氣中CO、CO2、HC和NOx等物質(zhì)的濃度?！?/p>

天津大學(xué)內(nèi)燃機(jī)燃燒國家重點實驗室副主任姚春德在接受《中國汽車報》記者采訪時說。他認(rèn)為，遙感監(jiān)測是一種不影響道路正常通行的尾氣排放監(jiān)測方式，適用于在用車尾氣排放監(jiān)測篩查，更易于推廣和實施。

北京市豐臺區(qū)環(huán)保局機(jī)動車管理站副站長李巖鵬告訴《中國汽車報》記者：“機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)操作起來十分方便，可以在車輛行駛過程中完成對汽車尾氣排放的監(jiān)測，已成為城市道路篩查高排放、高污染車輛的重要手段，是環(huán)境監(jiān)測工作的得力助手?！?/p>

在采訪中，一家尾氣遙感監(jiān)測設(shè)備公司的銷售人員向記者介紹，理論上遙感監(jiān)測技術(shù)可以在0.7秒左右完成尾氣監(jiān)測，同時不同成分的測量通道獨立工作，互不影響，檢測效率高，檢測數(shù)據(jù)還可通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)傳輸和遠(yuǎn)程監(jiān)控。

目前在國內(nèi)市場，機(jī)動車尾氣監(jiān)測的主要舉措是機(jī)動車年檢以及環(huán)保、交管部門日常路檢和巡檢，但在實際操作環(huán)節(jié)仍然存在很多問題：道路車流量大時攔車監(jiān)測會造成道路擁堵；車輛怠速或者低速慢行會產(chǎn)生更大污染；傳統(tǒng)監(jiān)測方法為接觸式檢測，對機(jī)動車排氣管尾氣采樣，然后進(jìn)行儀器分析，費時、費力、成本高……因此，傳統(tǒng)監(jiān)測方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到篩選高污染車輛的目的。

遙測技術(shù)則可彌補(bǔ)這些不足，填補(bǔ)監(jiān)測中的窟窿，對道路行駛中車輛進(jìn)行尾氣監(jiān)測，高效、經(jīng)濟(jì)、方便，對清潔車輛自動豁免，自動化程度高，每個監(jiān)測點一天可監(jiān)測機(jī)動車超過5000輛，效率是傳統(tǒng)方法的10倍以上，工作人員也避免了長時間處在高污染的尾氣中。

姚春德表示，傳統(tǒng)檢測方法執(zhí)行力薄弱，機(jī)動車排放超標(biāo)隱患長存，需要更為高效的汽車尾氣檢測方法實現(xiàn)實時檢測。遙感監(jiān)測則可應(yīng)用于篩選高排放量車輛、篩選清潔車輛、車輛入境檢查和驗證汽車環(huán)保裝置等應(yīng)用，有利于建設(shè)較為完善的城市機(jī)動車遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，篩選高排放車輛并督促維修復(fù)檢。

日前，北京市順義區(qū)環(huán)境保護(hù)局通過新投用的6套固定式尾氣遙感監(jiān)測設(shè)備，對部分街道行駛車輛進(jìn)行有針對性地監(jiān)測工作，對柴油車進(jìn)行“點穴式”執(zhí)法，以提高監(jiān)管效率。

北京市順義區(qū)環(huán)保局工作人員馬海娟介紹稱，由于機(jī)動車使用強(qiáng)度高、流動性大，日常監(jiān)管、污染防治難度較大，傳統(tǒng)的排放控制措施已無法滿足需要，新投入使用的固定式尾氣遙感監(jiān)測設(shè)備較好地解決了這些問題。

環(huán)保加嚴(yán)政策推動 遙感監(jiān)測市場放量

6月27日，國務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，明確了大氣污染防治工作的具體任務(wù)，對空氣質(zhì)量提出了嚴(yán)格目標(biāo)，到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上；PM2.5未達(dá)標(biāo)地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。

在“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的號召下，機(jī)動車尾氣排放污染治理愈發(fā)受到重視，遙感監(jiān)測技術(shù)在其中必將發(fā)揮更大的作用。

“環(huán)保部門多次倡議要大量增加遙感監(jiān)測設(shè)備，加大對機(jī)動車尾氣檢測的力度，但是實際上遙感監(jiān)測設(shè)備的運(yùn)用率還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！?/p>

姚春德表示，在這個背景下，尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)即將進(jìn)入放量期，以當(dāng)前各地遙感監(jiān)測設(shè)備招標(biāo)速度為例，可以明顯看出政府構(gòu)建城市機(jī)動車遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的決心。

近幾年，我國多項環(huán)保法規(guī)都對汽車尾氣遙感監(jiān)測技術(shù)的使用進(jìn)行了相關(guān)要求。

?其中，新版《大氣污染防治法》提出，在不影響正常通行的情況下，可以通過遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對在道路上行駛的機(jī)動車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測，公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以配合。

?2016年7月，原環(huán)保部、公安部、國家認(rèn)監(jiān)委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范排放檢驗 加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》提出，強(qiáng)化在用機(jī)動車環(huán)保監(jiān)督抽測工作，公安交管部門在不影響正常通行的情況下，要支持配合環(huán)保部門采用遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對在道路上行駛的機(jī)動車進(jìn)行監(jiān)督抽測。對監(jiān)督抽測不合格的車輛，環(huán)保部門要通知車主予以改正并復(fù)檢，及時公開逾期不復(fù)檢車輛的車牌、車型等信息。

?2016年11月24日，國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》提出，顯著削減京津冀及周邊地區(qū)顆粒物濃度，加快區(qū)域內(nèi)機(jī)動車排污監(jiān)控平臺建設(shè)，重點治理重型柴油車和高排放車輛。

?此外，為落實《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，2017年5月，國家出臺了《“2+26”城市機(jī)動車遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，明確提出“2+26”城市遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，要求安裝配置遙感監(jiān)測設(shè)備和車輛，實現(xiàn)國家、省級、市級三級聯(lián)網(wǎng)，重點篩查柴油車和高排放汽油車，從而為機(jī)動車排放監(jiān)管提供重要支撐。

?2017年7月31日，原環(huán)保部發(fā)布了《在用柴油車排氣污染物測量方法及技術(shù)要求(遙感監(jiān)測法)》標(biāo)準(zhǔn)，遙感監(jiān)測正式進(jìn)入合法程序。市場分析人士指出，2018~2020年將是遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)密集期，機(jī)動車尾氣治理已成為大氣治污的重要領(lǐng)域，潛在市場空間達(dá)千億元以上。

隨著相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布以及遙感監(jiān)測技術(shù)在全國范圍內(nèi)推廣，在汽車尾氣遙感監(jiān)測設(shè)備領(lǐng)域具有良好的技術(shù)和產(chǎn)品儲備的企業(yè)，將充分受益于遙感監(jiān)測政策推進(jìn)和遙感監(jiān)測行業(yè)快速發(fā)展帶來的紅利。

非可控因素致數(shù)值偏差 尚不能作為處罰依據(jù)

從市場反饋的信息看，遙感監(jiān)測技術(shù)成為了環(huán)保監(jiān)管的重要工具，但并非高污染、高排放車輛的一次處罰依據(jù)，原因在于環(huán)境中大量不可控因素致使測量數(shù)值存在一定偏差。

2017年，《汽車污染物排放限值及測量方法（遙感監(jiān)測法）》的二次征求意見稿中相比一次征求意見稿，增加了林格曼黑度檢測等項目，同時對測試環(huán)境要求也作出相應(yīng)調(diào)整，比如風(fēng)速要求從≤5.4m/s縮小至≤5.0m/s，環(huán)境最低溫度從-10℃降為-20℃，大氣壓力范圍縮小了4.6kPa。

政府部門通過力求法規(guī)改進(jìn)來促進(jìn)遙感監(jiān)測的準(zhǔn)確性。不過，車輛在道路上行駛時車況也是在不斷變化的，加油或踩剎車時，其發(fā)動機(jī)的運(yùn)行狀況就會發(fā)生明顯變化，排放狀況也將發(fā)生明顯變化。道路條件、太陽光等在一定程度上對遙感監(jiān)測結(jié)果也有影響。

“影響遙感監(jiān)測結(jié)論的因素實在是太多了，比如汽車尾氣排出后，立即在空氣中擴(kuò)散和稀釋，稀釋濃度的變化受風(fēng)向、風(fēng)速的影響?！?/p>

國家機(jī)動車污染防治專業(yè)委員會副主任顏梓清接受媒體采訪時曾表示，大氣污染防治要做到防、控、治，遙感監(jiān)測技術(shù)既不能分析出機(jī)動車污染量，也無法控制污染量，更不可能是治理技術(shù)，僅能作為監(jiān)測手段。

李巖鵬對《中國汽車報》記者說：“遙感監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)備都有國家計量認(rèn)證資格，在實驗室中是不需要考慮誤差影響的，但在實際使用中，環(huán)境限值條件很多，因此難以成為執(zhí)法依據(jù)，人為因素的影響也不能排除?！?/p>

李巖鵬介紹稱，遙感監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)排放不合格車輛后，他們會通知車主復(fù)檢，復(fù)檢結(jié)果污染物超標(biāo)量并不高，這是因為車主接到通知后再去復(fù)檢，有一定時間間隔，有機(jī)會改善車輛排放。

姚春德對此也持相同觀點。他解釋說，柴油機(jī)典型冒煙工況（不合格排放）有兩個，分別為啟動工況和急加速工況，它們都是燃油瞬間加濃導(dǎo)致。盡管高壓共軌柴油機(jī)可以控制供油速率，限制短時間加速時的加油量，以避免燃燒不充分，但結(jié)果是車輛加速就慢了，如果想要好動力，就要多噴油。如果車主慢慢踩油門，即使車輛超載，也可能讓車輛排放合格，因此很多司機(jī)可以通過駕駛技巧通過復(fù)檢。

遙感監(jiān)測真正落實 仍需法規(guī)進(jìn)一步推動

遙感監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)一步提高了機(jī)動車尾氣治理水平，這無疑是一項利國利民的好事，但如何才能獲得真正的公信力？

“聽過（遙感監(jiān)測）但還沒見過，檢測站尾氣檢測準(zhǔn)確度都不咋樣，那個東西也不準(zhǔn)吧？”記者在終端市場采訪時，聽到的類似聲音并不少。

如今，遙感監(jiān)測已成為有關(guān)部門檢測機(jī)動車尾氣的利器，盡管其在技術(shù)上還有很大的提升空間，在測量數(shù)值精確度上受到一些質(zhì)疑，但依然阻擋不住各地紛紛上馬該設(shè)備的腳步。

“遙感監(jiān)測技術(shù)是以后檢測的主要手段，也是未來發(fā)展的趨勢所向。目前，技術(shù)、設(shè)備仍在提高和改善，遙感監(jiān)測必將成為機(jī)動車尾氣檢測工作中的重要一環(huán)?！?/p>

李巖鵬告訴《中國汽車報》記者，遙感監(jiān)測是用科技手段填補(bǔ)人工手段的空白，實現(xiàn)24小時不間斷篩查，但在運(yùn)用實施中應(yīng)繼續(xù)完善，未來能否成為一次處罰依據(jù)，不僅需要技術(shù)突破，而且要從立法方面強(qiáng)制推進(jìn)。

據(jù)李巖鵬介紹，從2016年起北京市豐臺區(qū)就已開始使用遙感監(jiān)測儀器來當(dāng)做移動車尾氣污染篩查的工具，目前已有兩套遙感監(jiān)測設(shè)備，一處在家園路，一處在豐科路，從使用效果來看是超過預(yù)期的。

全國政協(xié)委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授王名表示，遙感監(jiān)測技術(shù)應(yīng)該成為核心的機(jī)動車尾氣檢測方式，以遙感監(jiān)測為核心的機(jī)動車尾氣監(jiān)管體系應(yīng)加速并廣泛推廣，建立和完善機(jī)動車排放監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，利用大數(shù)據(jù)監(jiān)管高污染車輛和超標(biāo)車輛。

在柴油車和高排放汽油車尾氣監(jiān)管方面，遙感監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用已獲得相關(guān)部門的高度重視。隨著技術(shù)升級和環(huán)保要求進(jìn)一步加嚴(yán)，其在汽油車尾氣監(jiān)測領(lǐng)域的大范圍應(yīng)用或許也將提上立法議事日程。

記者觀察：

從設(shè)備到系統(tǒng) 從監(jiān)測到執(zhí)法

劉宏龍

尾氣遙感監(jiān)測在推廣過程中存在兩個比較突出的問題，一是遙感技術(shù)本身雖足夠成熟，但在實際應(yīng)用環(huán)節(jié)受環(huán)境、條件制約嚴(yán)重；二是遙感技術(shù)得到政府部門的足夠重視，并得以大力推廣，但終端用戶對其比較陌生。

從技術(shù)角度看，遙感技術(shù)利用光譜分析的原理進(jìn)行基本的尾氣監(jiān)測不存在問題，但要想提高精度，目前還存在一定難度。在我國，機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測的嘗試早在2000年就已開始，但鑒于彼時汽車市場成熟度不高，相關(guān)法律法規(guī)不健全，排放標(biāo)準(zhǔn)相對落后，其并未受到重視，尤其未能實現(xiàn)由遙感理論技術(shù)向市場成熟應(yīng)用的跨越。

事實上，遙感監(jiān)測技術(shù)的采集效率和便捷性得到了廣泛認(rèn)可，政府部門提出了實際應(yīng)用以及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)，設(shè)置了國家級、省級、市級監(jiān)控平臺。這種頂層設(shè)計方向正確可行，我們相信在各方大力支持下，遙感監(jiān)測技術(shù)的準(zhǔn)確度也會不斷提升。

那么，接下來的挑戰(zhàn)是什么？

現(xiàn)在，我們對遙感監(jiān)測系統(tǒng)的要求不在設(shè)備本身，而是針對包括道路基建、網(wǎng)絡(luò)平臺在內(nèi)的全國聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng)。多地招標(biāo)信息顯示，遙感監(jiān)測設(shè)備有移動式、固定式，但這只是遙感監(jiān)測系統(tǒng)搭建的一小部分，更大的投資在于網(wǎng)絡(luò)布局、軟件采購和維護(hù)等方面。

也就是說，遙感監(jiān)測系統(tǒng)涉及政府采購監(jiān)管、供應(yīng)商公平競標(biāo)、技術(shù)持續(xù)改進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)安全提升、消費者認(rèn)知宣傳等方方面面，待到基礎(chǔ)設(shè)施足夠完善、監(jiān)測準(zhǔn)確度足夠高時，相關(guān)部門有必要對遙感監(jiān)測進(jìn)行立法，使其成為機(jī)動車尾氣治理的執(zhí)法依據(jù)。

文： 姚會法 、李佳蔚（實習(xí)） 編輯：龐國霞